您的業務正擴展至香港及內地嗎？了解您的營運何時會構成應稅實體——即「常設機構」（Permanent Establishment, PE）——可能是實現稅務優化與面臨意外稅務負擔的分水嶺。香港的地域徵稅制度與內地較寬鬆的常設機構定義，形成了兩種截然不同的稅務環境。妥善管理常設機構風險，需要策略性規劃及對兩地稅制的深入認識。本指南將為您剖析在這兩個緊密相連但又獨特的市場中，如何有效管理常設機構風險。

認識常設機構的基本概念

常設機構是指企業在一個稅務管轄區內構成應稅存在的實體。根據國際稅收協定及本地稅法，當企業通過一個固定營業場所進行業務活動，或當一個依賴代理人以其名義並有權簽訂合約時，通常便構成常設機構。香港與內地在這方面的關鍵差異，源於其根本的徵稅原則。

香港的地域來源徵稅原則

香港採用地域來源原則徵稅，意味著只有於香港產生或得自香港的利潤才須繳納利得稅。在2024-25課稅年度，法團首200萬港元應評稅利潤的稅率為8.25%，其後利潤的稅率為16.5%。此制度下的常設機構定義較為狹窄，側重於實體存在及利潤來源地原則。

內地的全球徵稅原則

內地一般對其居民企業採用全球徵稅原則，而非居民企業則主要就其在內地來源的收入徵稅，且通常以構成常設機構為前提。這種根本性的差異，顯著影響了常設機構規則的應用和解釋方式。

數碼經濟對常設機構判定的挑戰

數碼革命從根本上挑戰了為實體業務營運而設計的傳統常設機構概念。企業現時利用自動化系統、雲端計算和遙距工作團隊，在不同稅務管轄區之間產生了複雜的「關聯度」問題。

三大數碼常設機構風險領域

1. 自動化服務： 當核心業務功能以自主方式持續向客戶提供時，即使沒有員工在場，稅務機關也可能主張這構成固定營業場所型的常設機構。
2. 雲端基礎設施： 雖然獨立的伺服器通常不會構成常設機構，但若涉及執行關鍵功能的大型伺服器群組或數據中心，則可能引發審查。
3. 遙距工作團隊： 在企業沒有正式辦公室的稅務管轄區內，員工在家工作，若其家庭辦公室實質上「可供企業使用」，則有可能構成常設機構。

策略性合約架構以減低常設機構風險

有效的常設機構風險管理不僅限於監控活動，更延伸至策略性的合約架構。您的法律協議是稅務機關在審計時會仔細審查的關鍵文件。

實質重於形式：稅務審計的現實

香港和內地的稅務機關在進行常設機構審計時，越來越多地應用「實質重於形式」原則。他們審查實際的營運現實，而非僅接受合約協議的表面條款。審計的重點領域包括：

• 比較書面合約條款與人員實際執行的活動
• 區分獨立代理人與依賴代理人/僱員
• 核實關鍵決策的制定地點及價值創造的真正所在地
• 審視關聯方安排的商業理據

善用避免雙重課稅協定

香港龐大的全面性避免雙重課稅協定網絡（超過45份），為管理常設機構風險提供了重要工具。其中，《內地和香港特別行政區關於對所得避免雙重徵稅和防止偷漏稅的安排》提供了特定的優惠和保護，在與本地法律定義有衝突時，協定條款可凌駕於本地法律。

協定對管理常設機構的主要好處

• 更清晰的常設機構門檻： 為工程型常設機構設定具體的持續時間門檻（通常為6至12個月）。
• 輔助活動的豁免： 儲存、採購及準備性活動通常不構成常設機構。
• 相互協商程序： 解決協定夥伴之間常設機構爭議的機制。
• 降低預扣稅率： 在符合協定條件下，股息、利息和特許權使用費可適用較低的預扣稅率。

科技驅動的合規解決方案

現代化的常設機構風險管理，越來越依賴將合規工作從被動轉為主動的科技解決方案。這些工具為複雜的跨境營運提供了所需的準確性和透明度。

爭議解決途徑

儘管規劃周詳，常設機構爭議仍可能出現。了解可用的解決機制，對於管理潛在稅務負債及防止雙重徵稅至關重要。

1. 相互協商程序： 根據避免雙重課稅協定的主要途徑，由雙方主管當局進行磋商以解決協定應用爭議。
2. 稅務仲裁： 當相互協商程序談判陷入僵局時，可尋求具約束力的裁決（部分協定包括《內地和香港稅收安排》提供此選項）。
3. 本地申訴： 在各稅務管轄區法律體系內進行的行政及司法上訴。
4. 預先定價安排： 就轉讓定價方法達成的主動協議，旨在預防爭議。

管理香港與內地之間的常設機構風險，需要平衡兩種不同的稅務理念：香港的地域精確性與內地不斷擴展的解釋。成功的關鍵在於進行策略規劃，使營運架構符合稅務管轄區的要求，善用稅收協定的保護，並實施穩健的合規系統。隨著數碼轉型持續重塑商業營運，在大中華區，主動管理常設機構風險不僅是合規的必要之舉，更是一項策略優勢。