您是否知道，香港龐大的避免雙重課稅協定網絡，除了為跨國公司節省數以百萬計的預扣稅款外，更直接影響著稅務局進行稅務審計時的審查重點？隨著國際稅務合規要求日益複雜，了解香港的協定網絡如何塑造審計優先次序，對於任何在亞洲這個首要金融樞紐營運的跨國企業而言，都至關重要。

香港的策略性協定網絡：不止於節省稅款

香港的全面性避免雙重課稅協定網絡，是其作為亞洲主要國際金融中心地位的基石。這些遵循經合組織範本的協定，旨在消除雙重徵稅、防止逃稅，並促進香港與其他國際稅務當局之間的合作。然而，除了顯而易見的稅務節省外，這個網絡近年已從根本上重塑了稅務局的審計優先次序。

現行協定格局與策略重要性

截至2024-2025年度，香港已在全球稅務協定網絡中佔據策略性位置，與超過45個稅務管轄區簽訂了全面性協定。這擴張反映了香港在促進合法跨境業務的同時，亦致力維持符合國際稅務標準。對於跨國企業而言，這些協定提供了關鍵的稅務確定性，並為跨境營運建立了清晰的框架。

內地與香港協定：關鍵的審計焦點

鑑於兩地之間龐大的跨境交易量，內地與香港之間的避免雙重課稅協定對香港而言具有最重要的經濟意義。於2015年4月1日生效的《第四議定書》訂立了優惠的預扣稅率，使香港成為構建中國投資架構的具吸引力稅務管轄區。

預扣稅優惠與合規要求

根據《第四議定書》，預扣稅率大幅降低：

• 股息： 5%（相比沒有協定下的標準稅率10%）
• 利息： 7%（從標準稅率10%降低）
• 特許權使用費： 7%（從標準稅率10%降低）

要享受這些優惠稅率，香港公司必須向稅務局申請《居民身分證明書》。就內地與香港協定相關的申請而言，為特定公曆年度發出的證明書，一般可作為該年度及其後兩個公曆年度的香港居民身分證明。

轉讓定價：新的審計前沿

轉讓定價已成為稅務局最關鍵的審計重點之一，特別是在國際稅務發展及香港與經合組織標準接軌之後。稅務局已宣布將更大規模及更頻繁地對納稅人進行轉讓定價審查和審計。

三層文檔要求

香港規定採用三層轉讓定價文檔方法：

1. 主體文檔： 提供跨國企業集團全球業務營運及轉讓定價政策的高層次概述。
2. 本地文檔： 包含香港實體特定關聯方交易的詳細資料。
3. 國別報告： 呈現按稅務管轄區劃分的全球收入、已繳稅款及業務活動的年度匯總數據。

重要的是，某些豁免情況適用。符合以下任何兩個條件的香港實體，無需準備主體文檔和本地文檔：

• 相關會計期間的總收入不超過4億港元
• 相關會計期間結束時的總資產價值不超過3億港元
• 相關會計期間的平均員工人數不超過100人

表格IR1475與審計觸發點

稅務局可要求納稅人提交表格IR1475，該表格總結了主體文檔和本地文檔中包含的關鍵轉讓定價資訊。此表格必須在稅務局提出要求後一個月內提交。未能提交IR1475，或在提交中包含錯誤，可能導致：

• 被檢控及罰款高達10萬港元
• 稅務局作出稅務調整
• 全面的稅務審計

BEPS 2.0與第二支柱：重塑審計優先次序

經合組織BEPS 2.0框架（特別是第二支柱）的實施，是2025年及以後香港國際稅務領域最重要的發展。《2025年稅務（修訂）（跨國企業集團最低限度稅）條例》使全球最低稅及香港最低補足稅得以於2025年1月1日起實施。

適用範圍

第二支柱規則適用於符合以下門檻的跨國企業集團：

• 年合併收入達7.5億歐元或以上，且在當前課稅年度之前的四個課稅年度中，至少有兩個年度符合此條件。

對於在適用範圍內的香港實體，有兩個關鍵機制：

1. 收入納入規則補足稅： 適用於以香港為總部的集團，其在外地稅務管轄區的有效稅率低於15%。
2. 香港最低補足稅： 適用於集團在香港的有效稅率低於15%的香港實體。

經濟實質與協定濫用問題

在國際社會打擊協定濫用的壓力下，經濟實質已成為稅務局最關鍵的審計重點領域之一。稅務局在評估《居民身分證明書》申請時的主要考慮因素，是公司是否在香港維持足夠的稅務實質。

《居民身分證明書》的嚴格審查

近年審查日趨嚴格，稅務局會審視：

• 實體辦公室存在： 不僅是註冊地址，而是真實的營運場所。
• 員工存在： 在香港執行實質性職能的合資格員工。
• 董事會會議： 在香港定期舉行並進行有意義決策的董事會會議。
• 核心創收活動： 證明利潤創造營運確實發生在香港的證據。
• 足夠的開支： 與所聲稱的活動相稱的營運成本。

外地收入豁免徵稅制度

自2023年1月（並於2024年1月擴大適用範圍）引入外地收入豁免徵稅制度後，某些類型的被動收入（包括利息、股息及處置收益）若源自外地，若未經妥善構建或提供實質證明，可能需要在香港課稅。要符合豁免資格，納稅人必須滿足經濟實質要求或參股豁免。

給跨國企業的策略性合規建議

鑑於由香港稅務協定網絡及國際稅務發展所塑造的審計環境不斷演變，跨國企業應考慮以下策略性合規措施：

文檔與紀錄保存

• 備存全面的轉讓定價文檔： 每年準備及更新主體文檔和本地文檔，即使可能適用豁免，因為業務情況可能改變。
• 記錄經濟實質： 保存真實營運實體的證據，包括辦公室租約、僱傭紀錄、董事會會議記錄及營運開支文件。
• 常設機構風險評估： 定期評估在香港可能產生常設機構風險的活動，特別是服務安排及代理關係。
• 協定優惠支持文件： 備存支持實益擁有權及聲稱享受協定優惠的架構之商業理據的文件。

積極主動的應對

• 考慮預先定價安排： 對於重大或複雜的關聯方交易（特別是與協定夥伴的交易），評估雙邊或多邊預先定價安排是否能提供稅務確定性。
• 及時回應稅務局查詢： 提交表格IR1475的一個月期限非常嚴格，不合規將導致重大罰則。
• 監察第二支柱影響： 適用範圍內的跨國企業集團應為第二支柱合規做好準備，包括有效稅率計算及稅務管轄區混合計算。

香港的稅務協定網絡正持續因應國際標準及經濟現實而演變。對跨國企業而言，要走在這些變化之前，不僅需要理解協定的條文，更需要預見它們如何塑造稅務局的審計優先次序。通過採取積極主動的合規策略及備存穩健的文檔，企業可以在這複雜的環境中穩步前行，同時在香港龐大的協定網絡下最大化合法的稅務優惠。