홍콩의 IP 보호 및 관세

홍콩은 중국 본토의 제조 기지와의 지리적 인접성과 세계적 수준의 교통 인프라로 인해 위조품 환적을 위한 전략적 허브의 표적이 되는 경우가 많습니다. 이러한 현실로 인해 홍콩이 글로벌 시장으로 유입되는 위조품의 통로가 되는 것을 방지하기 위한 철저한 국경 단속이 필수적입니다.

C&ED는 세 가지 주요 수준에서 지식재산권 침해 행위를 겨냥한 다각적인 단속 전략을 채택하고 있습니다:

• 국경 간 단속: 수입, 수출 및 환적 단계의 불법 행위에 집중
• 현지 단속: 위조품의 국내 유통 및 소매 단속을 표적
• 온라인 및 기술 단속: 디지털 불법 복제 및 전자상거래 침해 행위 대응

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지식재산권 국경 단속을 위한 법적 프레임워크

상품설명조례 (Cap. 362)

상품설명조례(TDO)는 국경에서의 지식재산권 단속에 직접적인 영향을 미치는 중요한 소비자 보호법의 역할을 합니다. 2013년에 대폭 개정되어 2013년 7월 19일에 발효된 TDO는 5가지 특정 유형의 불공정 거래 관행뿐만 아니라 상품에 대한 허위 상품 설명 및 위조 상표 표시를 금지합니다.

지식재산권 국경 통제와 관련된 주요 조항은 다음과 같습니다:

• 허위 상품 설명이 표시된 물품의 공급, 공급 제안 또는 판매 목적 소지 금지
• 제조 장소에 관한 허위 설명과 관련된 특정 위반 행위
• 오도적 누락, 공격적인 영업 행위, 미끼 광고 및 부당한 대금 수령에 대한 형사 처벌

TDO에 따른 처벌 규정:

• 정식 기소에 의한 유죄 판결 시: 최대 HK$500,000의 벌금 및 5년 징역
• 약식 기소에 의한 유죄 판결 시: 최대 HK$100,000의 벌금 및 2년 징역

저작권조례 (Cap. 528)

저작권 조례(Copyright Ordinance)는 저작물에 대한 포괄적인 보호를 확립하며, 특히 침해 복제물의 수출입 문제를 명시적으로 다룹니다. 저작권자의 허가 없이, 침해 복제물에 해당한다는 사실을 알았거나 알 만한 합리적인 근거가 있는 저작물의 복제물을 홍콩으로 수입하거나 홍콩에서 수출(사적 및 가정 내 사용 목적 제외)하는 경우 저작권 침해가 성립됩니다.

저작권 조례상 형사 범죄에는 다음이 포함됩니다:

• 판매 또는 대여 목적으로 침해 복제물을 제작하는 행위
• 침해 복제물을 수입하거나 수출하는 행위 (사적 및 가정 내 사용 제외)
• 상업 또는 사업 목적으로 침해 복제물을 소지, 판매, 배포 또는 취급하는 행위
• 저작권자에게 불리한 영향을 미칠 정도의 규모로 침해 복제물을 배포하는 행위
• 홍콩으로 수출하기 위해 홍콩 외 지역에서 침해 복제물을 제작하는 행위

저작권 침해에 대한 처벌:

• 기본 범죄: 침해 복제물 1점당 벌금 HK$50,000 및 징역 4년
• 홍콩 수출 목적으로 홍콩 외 지역에서 침해 복제물 제작: 벌금 HK$500,000 및 징역 8년
• 침해 복제물 제작용으로 고안된 물품 관련 범죄: 벌금 HK$500,000 및 징역 8년

상표 조례 (Cap. 559)

2003년 4월 4일에 발효된 상표 조례(Trade Marks Ordinance)는 홍콩의 현대적인 상표 등록 및 보호 시스템을 확립합니다. 이 법안은 "일국양제" 원칙에 따라 중국 본토에서 사용되는 시스템과 완전히 별개로 운영됩니다.

2020년 6월 19일 관보에 게재된 2020년 상표(개정) 조례를 통해 중대한 변화가 이루어졌으며, 이를 통해 홍콩 관세청(C&ED)에 확대된 집행 권한이 부여되었습니다. 이 개정 전에는 관세청이 상품표시 조례에 따라 상표 침해의 형사 조항을 집행하는 한편, 상표 조례 자체에 따른 특정 범죄는 홍콩 경찰의 관할이었습니다. 2020년 개정으로 상표 관련 모든 집행 책임이 관세청으로 일원화되었습니다.

상표 위조에 대한 법정 최고형: 벌금 HK$500,000 및 징역 5년(침해 상품의 몰수 및 폐기 가능 포함).

저작권 침해 방지 조례(Cap. 544)

이 특별 조례는 저작권 침해의 특정 측면을 다루며, 특히 광디스크 제조 및 대중 오락 장소에서의 비디오 녹화에 중점을 둡니다.

주요 조항은 다음과 같습니다:

• 광디스크 규정: 광디스크 및 스탬퍼(stamper)의 현지 제조업체는 C&ED로부터 면허를 취득하고 모든 제품에 특정 식별 코드를 표시해야 합니다.
• 증거적 추정: 광디스크에 저장된 저작물의 복제물에 요구되는 제조업체 코드가 표시되어 있지 않은 경우, 해당 복제물은 홍콩으로 수입된 것으로 추정될 수 있습니다.
• 비디오 녹화 제한: 영화관, 극장 및 콘서트홀에서 비디오 녹화 장비의 무단 소지를 금지하는 규정이며, 의무적 고지 요건이 수반됩니다.

해적판 광디스크(POD)에 대한 규정을 강력히 집행한 결과, 최근 몇 년 동안 홍콩에서 POD를 판매하는 소매점이 사실상 근절되었습니다.

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IP 세관 등록 시스템: 국경 보호의 관문

홍콩은 권리자가 자신의 지식재산권을 관세청에 등록하여 보다 효과적인 국경 단속을 가능하게 하는 자발적 IP 등록 시스템을 운영하고 있습니다. 등록이 의무 사항은 아니지만, 위조품을 식별하고 차단하는 C&ED의 역량을 대폭 강화합니다.

등록 요건 및 절차

홍콩 관세청의 등록 절차는 중국 본토 및 유럽연합(EU)과 같은 관할 구역의 유사한 시스템보다 현저히 엄격합니다. 이러한 엄격함은 신청자에게 더 많은 노력을 요구하지만, 일단 등록이 승인되면 훨씬 더 효과적인 단속 결과를 가져옵니다.

신청서 제출: IP 소유자는 직접 또는 공인 대리인을 통해 지식재산권조사국(Intellectual Property Investigation Bureau)에 신청할 수 있습니다.

필수 서류는 다음과 같습니다:

• IP 권리의 유효성 및 소유권을 증명하는 증빙 자료(예: 등록상표의 상표등록증 또는 저작물 관련 증빙 서류)
• 침해 혐의에 대한 증거(비교를 위한 정품 복제물과 함께 제출하는 침해 복제물 샘플)

적격 감정관: 핵심 요건

적격 감정관의 지정은 홍콩 지식재산권 세관 등록 제도의 가장 두드러진 특징 중 하나입니다. 성공적인 등록을 위한 두 가지 필수 요건은 다음과 같습니다. (1) 지식재산권 소유자가 압수 물품을 감정할 적격 감정관을 지정해야 하며, (2) 홍콩 내에서 현재 발생 중인 상표권 또는 저작권 침해 사례가 존재해야 합니다.

감정관 자격 요건 및 평가:

지정된 감정관은 정품, 위조품 및 병행수입품을 구별할 수 있는 전문성을 갖추고 있어야 합니다. 세관 등록 신청서가 제출되면, 홍콩 세관(C&ED)은 감정관의 적격성을 평가하기 위한 공식 인터뷰를 주선합니다.

감정관에 대해 제출해야 하는 정보:

• 직책 및 담당 업무
• 상표권자를 위한 지식재산권 집행 관련 경력
• 정품과 위조품을 구별하는 기술, 교육 이력, 전문성 및 지식
• 지식재산권 소유자의 제품 제조, 판매 및 유통망에 대한 이해도
• 라이선스 계약 및 브랜드 보호 조치에 관한 지식
• 세관이 특정 상황에 따라 요청할 수 있는 기타 추가 정보

실무적 고려 사항: 감정관은 촉박한 통지를 받고 감정을 수행해야 할 수 있으므로, 일반적으로 홍콩 현지 대리인을 지정하는 것이 권장됩니다. 제한적인 상황에서는 원격 감정이 허용될 수도 있습니다. 일부 로펌은 세관에 효과적인 지원을 제공할 수 있도록 고객사의 임직원 및 감정관을 위한 전문 교육을 제공합니다.

세관 등록의 이점

엄격한 신청 절차에도 불구하고, 지식재산권 세관 등록은 다음과 같은 상당한 이점을 제공합니다.

• 공식 수수료 없음: 홍콩 세관은 세관 등록 서비스, 조사 또는 단속 조치에 대해 수수료를 부과하지 않습니다.
• 보증금 요건 없음: 다른 여러 사법관할권과 달리, 홍콩은 지식재산권 소유자에게 침해 물품을 억류하기 위한 공탁금이나 보증금 제공을 요구하지 않습니다.

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실무상의 국경 단속 절차

적발 및 검사

홍콩 관세청(Hong Kong Customs and Excise Department)은 항공 화물 터미널, 컨테이너 항만, 육상 국경 통제소, 강주아오 대교 홍콩 검문소를 포함한 모든 국경 지점에서 수출입 물품에 대한 무작위 검사를 실시합니다. 이러한 검사는 첩보, 위험 프로파일링 및 세관에 등록된 지식재산권 정보를 기반으로 의심 화물을 대상으로 진행됩니다.

억류 및 감정 절차

침해 의심 물품이 적발되면 세관은 다음과 같은 체계적인 절차를 따릅니다.

1. 초기 억류: 의심 물품은 감정이 진행되는 동안 억류됩니다.
2. 통지: 지식재산권이 등록되어 있는 경우, 권리자 또는 지정된 감정인에게 해당 사실이 통지됩니다.
3. 감정: 자격을 갖춘 감정인이 억류된 물품을 검사하여 진위 여부를 판정합니다.
4. 조사: 세관은 자체 조사를 실시하며, 종종 첩보 수집을 통해 이를 보완합니다.
5. 기소 결정: 물품이 침해 물품으로 확인되면, 세관은 기소와 관련하여 법무부와 협의합니다.
6. 형사 소송 절차: 위반 행위가 발생한 관할 지역의 치안재판소(Magistrates' Courts)에 사건이 회부됩니다.
7. 처분: 유죄 판결 후, 침해 물품이 유통 시장에 재유입되는 것을 방지하기 위해 일반적으로 폐기 처분됩니다.

국제 협력

구축된 협력 체계를 통해 홍콩 관세청(C&ED)은 중국 본토, 마카오 및 기타 해외 관할 세관 당국과 정보를 교환하고 단속 경험을 공유합니다. 지식재산권 침해가 종종 초국가적 성격을 띤다는 점을 고려하여 국경 간 침해 행위에 대처하기 위한 합동 단속을 실시하고 있습니다.

광둥·홍콩·마카오 지식재산 데이터베이스(Intellectual Property Database for Guangdong, Hong Kong and Macao)는 대만구(Greater Bay Area) 내 집행 기관 간의 지역적 협력 및 정보 공유를 촉진합니다.

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최근 단속 통계 및 동향

2024년 실적

홍콩 세관은 2024년에 대폭 강화된 단속 효율성을 입증했습니다.

• 총 사건 수: 31,242건 처리 (2023년 대비 63% 증가)
• 지식재산권(IP) 관련 사건: 지식재산권 침해 관련 사건 783건
• 압수품: 침해 물품 400만 점 압수
• 총액: 3억 900만 홍콩 달러 상당의 위조품 적발

2024년 주요 단속 작전:

• 2024년 8월 위조 향수, 화장품 및 스킨케어 제품을 대상으로 한 전 지역 특별 단속 작전(8월 8일~20일)을 통해 5,000점 이상의 위조 의심 물품 압수 및 8명 체포 (추정 시가 약 330,000홍콩 달러)
• 2024년 10월 9일~16일 튄문 내하 무역 터미널 세관 화물 검사소(Tuen Mun River Trade Terminal Customs Cargo Examination Compound) 작전을 통해 1,490만 홍콩 달러 상당의 위조 의심 물품 약 74,700점 압수

2023년 비교 데이터

2023년 단속 결과는 2024년의 증가세를 파악할 수 있는 배경을 제공합니다.

• 총 IP 사건 수: 지식재산권 침해 사건 703건 적발
• 체포 인원: 329명 체포
• 압수 품목: 침해 물품 약 730,000점 적발
• 총액: 2억 8,800만 홍콩 달러 (2022년 대비 60% 증가)
• 국경 간 사건: 국경 간 활동 관련 사건 400건, 2억 6,700만 홍콩 달러 상당의 위조품 620,000점 압수

2025년 지속 단속 현황

2025년에도 단속 활동은 지속적인 강도로 이어지고 있습니다. 2025년 11월 2일과 4일, 홍콩 세관은 강주아오 대교(Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge) 홍콩 포트에서 추정 시가 250만 홍콩 달러 상당의 위조 의심 물품 약 3,300점을 압수했습니다.

주요 단속 대상 품목 범주

압류는 주로 상표 위조, 저작권 침해 및 허위 상품 설명과 관련되어 있습니다. 가장 흔하게 압류되는 품목은 다음과 같습니다:

• 의류 및 액세서리
• 신발류
• 시계 및 명품
• 전자기기 및 가전제품
• 향수, 화장품 및 스킨케어 제품
• 광디스크(단속 성과로 인해 크게 감소함)

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처벌 및 양형 관행

법정 처벌

최근 양형 동향

최근 상품설명조례(Trade Descriptions Ordinance) 위반 사건 분석에 따르면 법원은 무거운 처벌을 내리고 있는 것으로 나타났습니다:

• 징역형 선고: 77건에서 징역형 선고(개인 39명), 이 중 31건은 즉각적인 실형 선고, 8건은 집행유예 선고
• 선고된 최고형: 징역 27개월(피해액이 HK$820,000를 초과한 피트니스 센터 직원의 강압적 영업 행위 관련 사건)
• 벌금형 선고: 154건에서 HK$500에서 HK$160,000에 이르는 벌금형 선고

추가적 구제수단

벌금 및 징역형 외에도 법원은 다음과 같은 권한을 보유합니다:

• 침해 물품의 몰수 명령
• 상업적 재유통을 방지하기 위한 물품의 폐기 및 처분 지시
• 상표 위조 상품의 원상태 재수출 금지(예외적인 상황 제외)
• 민사 소송에서 지식재산권자에게 손해배상금 지급 판결

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WTO TRIPS 준수 및 국제적 의무

TRIPS 협정 국경 조치

WTO 무역관련 지식재산권 협정(TRIPS)에 따른 홍콩의 의무에 따라, 홍콩 관세청(Customs and Excise Department)은 국경 단속 조치를 통해 권리자가 저작권 및 상표권 관련 상품에 대한 권리를 행사할 수 있도록 지원합니다.

TRIPS 협정의 국경 조치 규정은 지식재산권자가 세관 당국의 협조를 얻어 국경에서 침해 물품을 차단하고 이들 물품이 유통되지 않도록 방지할 수 있도록 합니다. 이러한 요건은 상표 위조품 또는 저작권 불법 복제물의 수입에 대해서만 의무적용되지만, 홍콩은 침해 물품의 수출까지 다루는 포괄적인 시스템을 구축하였습니다.

TRIPS에 따른 신청 요건

TRIPS 제51조~제60조 요건에 따라 관할 당국에 신청서를 제출하는 권리자는 다음을 이행해야 합니다:

• 지식재산권의 일응의 침해(prima facie infringement)에 대한 충분한 증거를 제공해야 함
• 세관 당국이 쉽게 식별할 수 있도록 물품에 대한 충분히 상세한 설명을 제공해야 함
• 유치 후 사건의 본안에 대한 판결로 이어지는 절차를 개시해야 함

관할 당국은 신청인에게 신청 수리 여부를 통지해야 하며, 수리된 경우 적용 기간 및 세관 공무원에 대한 필요한 지침을 통지해야 합니다.

구제 수단 및 비례성

TRIPS 협정 요건에 따라 홍콩 관할 당국은 다음의 권한을 보유합니다.

• 침해 물품을 상업적 유통 경로 외부에서 폐기하거나 처분하도록 명령
• 처분이 권리자에게 피해를 주지 않도록 보장
• 민사적 구제에 관한 제46조에 포함된 비례성 원칙 적용
• 위조 상표 물품의 원상태 재수출 금지(예외적인 상황 제외)

자유무역협정(FTA) 공약

홍콩과 유럽자유무역연합(EFTA) 간의 자유무역협정 및 기타 양자 협정은 TRIPS 및 기타 적용 가능한 국제 지식재산권 협정에 따른 의무를 재확인합니다. 이러한 협정은 지식재산권 분야에서의 협력 메커니즘을 구축하고 개별 지식재산권에 대한 보호 수준을 표준화합니다.

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권리자를 위한 실무 지침

국경 보호 극대화를 위한 조치

1. 지식재산권 세관 등록 완료: 엄격한 요건에도 불구하고 홍콩 세관 등록은 국경 단속을 위한 가장 효과적인 메커니즘을 제공합니다. 포괄적인 문서를 준비하고 자격을 갖춘 적격 감정인을 지정하십시오.

2. 홍콩 내 상표 등록 확인: 실무상 세관은 일반적으로 세관 등록 및 형사 집행 조치의 전제 조건으로 상표가 홍콩에 등록되어 있을 것을 요구합니다. 최신 등록 상태 및 갱신 여부를 확인하십시오.

3. 홍콩 현지 감정인 지정: 촉박한 통지에 따른 감정이 요구될 수 있으므로 홍콩 현지 대리인을 지정하면 신속한 대응이 용이해집니다.

4. 심사관 교육에 투자: 지정된 심사관을 대상으로 정품 인증, 제조 공정, 유통망 및 라이선싱 약정 등을 포함하는 포괄적인 교육을 제공합니다. 많은 법률 사무소에서 전문 교육 서비스를 제공하고 있습니다.

5. 최신 기록 유지: 제품 라인, 포장, 정품 인증 요소 및 공식 유통 채널의 변경 사항을 세관에 지속적으로 통지합니다.

6. 적극적인 협력 약속: 단속 작전 참여, 압류 물품 검사, 법정 소송 증언 등 적극적인 지원을 제공할 준비를 갖춥니다.

침해 의심 행위 신고

상품표시조례(Trade Descriptions Ordinance) 또는 기타 지식재산권법 위반으로 의심되는 활동을 발견한 경우 다음을 통해 신고하십시오:

• 세관 핫라인(24시간): 2545 6182
• 온라인 신고: 홍콩 세관 웹사이트 통지 시스템
• 서면 통지: 세관에 지식재산권을 등록한 상표권자의 경우, 침해 의심에 관한 세부 정보 제공

비교: 홍콩 vs. 기타 관할권

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최근 동향 및 향후 발전 방향

국경 간 협력 강화

웨강아오 대만구(Greater Bay Area) 통합 이니셔티브를 통해 홍콩, 광둥, 마카오 세관 당국 간의 협력이 강화되었습니다. 해당 지역의 지식재산권 데이터베이스는 실시간 정보 공유 및 공조 단속 활동을 촉진합니다.

기술 기반 단속 강화

홍콩 세관은 다음과 같은 지식재산권 단속을 위해 기술 활용을 점차 확대하고 있습니다:

• 화물 검색을 위한 첨단 위험 프로파일링 시스템
• 등록된 지식재산 정보를 위한 디지털 데이터베이스
• 온라인 신고 및 사건 관리 시스템
• 밀매 패턴 식별을 위한 고급 데이터 분석

전자상거래 및 디지털 침해에 집중

전자상거래로의 전환 추세를 인식한 홍콩 관세청(C&ED)은 온라인 및 기술 수준의 단속 전략을 확대했습니다. 여기에는 전자상거래 플랫폼 모니터링, 온라인 판매자 조사, 침해 물품 게시물 삭제를 위한 플랫폼 운영자와의 공조가 포함됩니다.

처벌을 통한 억제력 강화

상품설명조례(Trade Descriptions Ordinance) 위반 사건에서 선고된 최고 27개월 형을 포함하여 최근 판례에서 상당한 수준의 징역형이 내려진 것은 심각한 지식재산권 침해에 대해 엄중한 처벌을 내리겠다는 사법부의 의지를 나타냅니다. 이러한 기조는 조직적인 위조품 유통 행위를 억제하기 위해 앞으로도 지속될 것으로 예상됩니다.