홍콩과 중국 본토 간 이전가격: 주요 규정 준수 차이점 분석

홍콩과 중국 본토 간 이전가격: 주요 규정 준수 차이점 분석
세금 법률 및 정책
홍콩 대 중국 본토 이전가격: 주요 규제 준수 차이점 분석

📋 핵심 요약

  • 주요 요점 1: 홍콩의 이전가격 규정은 2018/19 과세연도부터 시행되었으며, 중국의 관련 규정은 보다 성숙하고 복잡합니다.
  • 주요 요점 2: 양 관할권 모두 OECD(경제협력개발기구)의 3단계 문서화 체계를 따르지만, 면제 기준, 제출 기한 및 언어 요건에서 상당한 차이가 있습니다.
  • 주요 요점 3: 홍콩은 국내(로컬) 거래에 대해 특정 면제를 제공하지만 중국은 이러한 포괄적 면제가 없으며, 처벌 규정 및 집행 강도 또한 상이합니다.
  • 주요 요점 4: 2025년 주요 동향: 홍콩은 15% 글로벌 최저한세를 도입하였으며, 중국은 디지털 감사 집행을 강화하고 있습니다.

홍콩과 중국 본토 양측에서 모두 사업을 운영하는 다국적 기업에게 이전가격 컴플라이언스는 복잡한 과제입니다. 양 관할권 모두 OECD(경제협력개발기구)의 BEPS(소득이전을 통한 세원 잠식) 원칙을 따르고 있지만, 구체적인 이행, 집행 강도 및 규제 준수 요건 면에서 상당한 차이가 존재합니다. 이러한 차이점을 깊이 이해하는 것은 이중과세를 방지하고, 과태료를 경감하며, 원활한 국경 간 비즈니스 운영을 보장하는 데 매우 중요합니다. 본 글에서는 양 관할권 간 이전가격 컴플라이언스의 핵심 차이점을 상세히 분석해 드립니다.

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규제 프레임워크 기초

홍콩과 중국 본토의 이전가격 규제 기반은 양 관할권의 상이한 세제 및 정책 목표를 반영합니다. 홍콩의 '속지원천주의' 과세 원칙과 중국의 '전 세계 소득 과세' 원칙은 뚜렷하게 다른 컴플라이언스 환경을 형성하고 있습니다.

홍콩의 이전가격 프레임워크

홍콩의 이전가격 제도는 세법 현대화의 중요한 이정표입니다. 《2018년 세무(개정)(제6호) 조례》는 《세무조례》에 제8AA부를 신설하여 두 가지 주요 규칙을 도입했습니다:

  • 제50AAF조(이전가격 규칙 1): 특수관계자 간의 거래에 대해 정상가격 원칙에 따른 가격 책정을 요구하며, 2018/19 과세연도부터 적용됩니다.
  • 제50AAK조(이전가격 규칙 2): 홍콩 내 고정사업장(PE)에 대한 이윤 귀속을 규율하며, 2019/20 과세연도부터 적용됩니다.

홍콩 국세청(IRD)은 2019년 7월 19일 3건의 핵심 《세무조례 해석 및 실무 지침서》(DIPN)를 발표했으며, 이는 현재까지도 주요 지침 문서로 활용되고 있습니다:

  • DIPN 58: 이전가격 보고서(문서화) 요건
  • DIPN 59: 특수관계자 간 이전가격
  • DIPN 60: 고정사업장으로의 이윤 귀속

중국의 이전가격 프레임워크

중국의 이전가격 법규 체계는 지난 20여 년간 발전하여 더욱 성숙하고 복잡해졌습니다. 해당 프레임워크는 다음과 같은 다층적 규제를 포함합니다:

  • 《기업소득세법》(2007년) 제6장: 이전가격의 기본 원칙을 확립했습니다.
  • 《국가세무총국 공고 2009년 제2호》: 특별납세조정 실시방법.
  • 《국가세무총국 공고 2016년 제42호》: 특수관계 거래 신고 및 동기자료 관리 개선.
  • 《국가세무총국 공고 2016년 제64호》: 국가별 보고서 요건.
  • 각종 통지: 국가세무총국이 지속적으로 발표하는 지침.
⚠️ 중요 안내: 중국은 특히 국경 간 공급망 및 지식재산권 집약형 구조를 대상으로 AI 디지털 세무조사와 데이터 기반의 컴플라이언스 모니터링을 통해 법 집행을 지속적으로 강화하고 있습니다.

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문서화 요건 비교

양 관할 구역 모두 OECD의 3계층 문서화 체계를 따르고 있으나, 기준 금액, 제출 기한 및 언어 요건 등 세부 이행 사항에서 상당한 차이를 보입니다.

항목 홍콩 중국 본토
3계층 체계 마스터 파일, 로컬 파일, 국가별 보고서 마스터 파일, 로컬 파일, 특수사항 파일, 국가별 보고서
시행일 2018년 4월 1일 이후 개시하는 회계연도부터 적용 (국가별 보고서: 2018년 1월 1일) 2016년 1월 1일부터 시행
마스터 파일 제출 기한 회계기간 종료 후 9개월 이내 최종 모기업 회계연도 종료 후 12개월 이내
로컬 파일 제출 기한 회계기간 종료 후 9개월 이내 과세연도 익년 6월 30일 이전
언어 요건 영어 또는 중국어 중국어(의무)
제출 시점 요청 시 제출(세무국 통지 수령 후 30일 이내) 요청 시 제출(통지 수령 후 30일(캘린더 데이) 이내)
보존 기간 최소 7년(회계기간 종료 시점부터 기산) 10년
특수사항 문서 요구되지 않음 과세연도 익년 6월 30일 이전(원가분담, 과소자본 등에 적용)

홍콩의 면제 기준

홍콩 법인이 다음 세 가지 조건 중 두 가지 이상을 충족하는 경우 마스터 파일 및 로컬 파일 작성 의무가 면제됩니다:

  • 총수입 4억 홍콩달러 이하
  • 총자산가액 3억 홍콩달러 이하
  • 평균 직원 수 100명 이하

중국 로컬 파일 작성 기준

중국 법인의 특수관계인 거래가 다음 연간 기준을 초과하는 경우 반드시 로컬 파일을 작성해야 합니다:

  • 2억 위안(약 2.76억 홍콩달러): 유형자산 소유권 양도
  • 1억 위안(약 1.38억 홍콩달러): 금융자산 양도
  • 1억 위안(약 1.38억 홍콩달러): 무형자산 소유권 양도
  • 4,000만 위안(약 5,500만 홍콩달러): 기타 특수관계인 거래
⚠️ 주요 예외 사항: 단일 기능 운영(임가공 생산, 위탁 연구개발, 유통 등)에 종사하며 결손이 발생한 법인은 거래 금액에 관계없이 반드시 로컬 파일을 작성해야 합니다.

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국내 거래 처리

홍콩의 국내 거래 면제(제50AAJ조)

홍콩은 「세무조례」 제50AAJ(2)조에 따라 특정 국내 거래에 대한 면제를 제공합니다. 다음 세 가지 조건을 모두 충족하는 경우, 국내 거래는 이전가격 요건에서 제외될 수 있습니다:

  1. 국내 거래 성격: 해당 실제 거래가 특수관계에 있는 양 당사자 모두 홍콩에서 영위하는 업종, 전문직 또는 사업과 관련되어 있어야 합니다.
  2. 실질적 세무 차이 부존재 또는 비사업성 대여금: 다음 중 어느 하나를 충족해야 합니다:
    • 거래로 인해 발생하는 소득이 양 당사자 모두에게 홍콩에서 과세되거나,
    • 거래가 무이자 대여금에 해당하며, 통상적인 대출 또는 그룹 내 금융 사업에 해당하지 않는 경우.
  3. 조세회피 목적 부존재: 해당 거래의 주된 목적이 특수관계인의 결손금을 활용하여 홍콩의 납세 의무를 경감하려는 것이 아니어야 합니다.
💡 전문가 팁: 면제 대상 국내 거래라 하더라도 규칙 1의 정상가격 원칙을 준수해야 합니다. 이 면제는 문서화 요건 및 세무국의 조정 권한에만 적용되며, 기본적인 가격 결정 요건까지 면제하는 것은 아닙니다.

중국의 국내 거래 처리

중국은 국내 거래에 대해 포괄적인 면제를 제공하지 않습니다. 모든 특수관계 거래는 국내 거래이든 국경 간 거래이든 관계없이, 문서화 기준에 도달하거나 세무 당국의 주목을 받을 경우 이전가격 검토를 받아야 합니다.

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국가별 보고서

항목 홍콩 중국 본토
매출액 기준 연결 그룹 매출 68억 홍콩달러 연결 그룹 매출 55억 위안
유로화 환산 금액 7억 5천만 유로 7억 5천만 유로
제출 의무 법인 최종 모회사 또는 지정 보고 법인 최종 모회사 또는 지정 보고 법인
제출 기한 신고 회계연도 종료 후 12개월 이내 신고 회계연도 종료 후 12개월 이내

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사전자격합의(APA) 제도

홍콩의 APA 프로그램

홍콩은 2012년에 APA 제도를 도입하여 납세자가 특수관계자 간 거래에 대해 세무적 확실성을 확보할 수 있는 투명한 메커니즘을 제공하고 있습니다.

  • 일방 APA: 홍콩 납세자와 홍콩 세무국장 간에만 체결됩니다. 홍콩과 포괄적 이중과세방지협정을 체결하지 않은 관할 구역과의 거래에 대해 일방 APA가 허용될 수 있습니다.
  • 양자 APA: 홍콩 세무국 및 홍콩과 포괄적 협정을 체결한 관련 관할 구역의 과세 당국이 관여하는 합의입니다.
  • 다자 APA: 3개 이상의 과세 관할 구역이 관여하는 합의입니다.

중국의 APA 프로그램

중국은 성숙하고 활발한 APA 프로그램을 운영하고 있습니다. 국가세무총국 보고서에 따르면:

  • 체결된 총 APA 건수(2005~2023년): 296건(일방 153건, 양자 143건)
  • 2023년 체결된 APA: 36건(일방 9건, 양자 27건)
  • 15년 연속 연례 APA 보고서를 발간하여 투명성을 입증하고 있습니다.

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벌칙 및 집행

벌칙 유형 홍콩 중국 본토
문서 미제출 유죄 판결 시 최대 5만 홍콩달러의 벌금 부과 가능, 법원 명령 불이행 시 추가 10만 홍콩달러의 벌금 부과 가능 2,000위안~1만 위안의 벌금 부과
이전가격 조정 이자 합리적인 노력을 기울인 경우(문서 준비 시 합리적인 노력으로 간주), 조정액에 이자가 자동으로 부과되지 않음 중국인민은행 위안화 대출 기준금리에 5%를 가산하여 이자 계산
추가 과세 벌칙 과소 징수 세액의 최대 100%; 독립기업간 가격을 결정하기 위해 합리적인 노력을 기울였음을 문서로 입증할 수 있는 경우 면제 가능 부과된 추가 납부 세액의 5% 벌금 부과(이전가격 보고서를 적절히 준비한 경우 면제 가능)
부과제척기간 일반적으로 6년; 이전가격 조정에 대한 별도의 연장 기간 없음 특별납세조정(이전가격, 피지배외국법인 규칙, 조세회피방지)은 10년

홍콩의 "합리적 노력" 원칙

《세무조례》 제82A조에 따라, 적절한 이전가격 보고서는 기업이 독립기업간 금액을 산정하기 위해 합리적인 노력을 기울였다는 증거로 인정될 수 있습니다. 기업이 이러한 합리적인 노력을 기울였음에도 세무국이 조정을 진행하는 경우, 기업은 과소 징수 세액의 최대 100%에 달하는 추가 과세를 납부할 필요가 없습니다.

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최근 규제 업데이트 및 2025년 동향

홍콩 – 글로벌 최저한세 도입

《2025년 세무(개정)(다국적기업 그룹 최저한세) 조례》가 2025년 6월 6일 제정되었으며, 주요 내용은 다음과 같습니다:

  • 연간 연결 매출액이 7억 5,000만 유로 이상인 다국적기업 그룹에 대해 OECD 글로벌 15% 최저한세를 적용합니다.
  • 2025년 1월 1일부터 시행됩니다.
  • 소득산입규칙(IIR) 및 홍콩 적격소재국추가세(HKMTT)를 포함합니다.
  • 2022년 OECD 이전가격 가이드라인에 부합하도록 홍콩 이전가격 규칙을 업데이트합니다.

중국 – 디지털 집행 강화

2025년은 중국이 더욱 엄격한 집행의 시대로 접어드는 해로, 주요 특징은 다음과 같습니다:

  • 디지털화: 세무조사 대상 선정 및 위험 평가에 인공지능과 머신러닝을 통합합니다.
  • 데이터 기반 세무조사: 다양한 데이터 출처(세무 신고, 세관 신고, 외환 기록, 국가별 보고서)를 교차 대조합니다.
  • 실시간 모니터링: 거래 발생 시 이전가격의 이상 징후를 식별하기 위한 첨단 시스템을 활용합니다.
  • 중점 분야: 국경 간 공급망, 지식재산권 구조, 비용 분담 약정, 그룹 내 금융 거래.

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전략적 컴플라이언스 고려사항

양 관할 구역에서 사업을 영위하는 다국적기업의 경우 다음의 전략적 고려사항이 필수적입니다:

  1. 통합 문서화 전략: 양 지역의 특정 요건을 충족하면서도 일관성을 유지하는 포괄적인 글로벌 문서를 준비합니다.
  2. 홍콩 현지 거래 면제 활용: 제50AAJ조에 따른 문서화 면제 요건을 충족할 수 있도록 홍콩 내 전용 비즈니스를 기획합니다.
  3. 중국 결손 법인 규정 유의: 중국의 단일 기능 법인에 결손이 발생한 경우, 거래 금액의 기준 충족 여부와 관계없이 로컬파일(Local file)을 준비해야 합니다.
  4. 서로 다른 마감 기한 계획: 홍콩의 9개월 기한과 중국의 6월 30일 기한을 충족할 수 있도록 문서 준비 일정을 조율해야 합니다.
  5. 전략적 APA 프로그램 활용: 홍콩에서는 포괄적 협정 체결국과의 양자간 APA를 활용하고, 중국에서는 간소화된 일방적 APA 절차를 활용하십시오.
  6. 문서 품질 우선 확보: 홍콩에서는 충실한 문서 작성을 통해 가산세 면제 혜택을 받을 수 있으며, 중국에서는 과태료 면제 및 세무조사 위험을 줄일 수 있습니다.
  7. 중국의 법 집행 강화 대비: 사업적 합리성과 가치 사슬 일치성에 대한 충분한 입증 자료를 마련하는 것이 매우 중요합니다.
  8. 언어 및 서식 요건 준수: 홍콩은 영어 또는 중국어를 허용하지만, 중국은 중국어 문서만을 요구합니다.
  9. 보관 및 제출 준비: 홍콩: 최소 7년 보관, 중국: 의무적으로 10년 보관.
  10. 글로벌 최저한세 영향 주시: 홍콩은 2025년부터 OECD 필라 2(Pillar Two)를 시행하여 대형 다국적 기업 집단에 영향을 미칩니다.

핵심 요약

  • 양 관할구역 모두 OECD BEPS 원칙을 따르지만, 세부 시행 사항, 보고서 제출 기한 및 법 집행 방식에서 상당한 차이가 있습니다.
  • 홍콩은 법인 단위 기준치 및 역내 거래 면제를 통해 유연한 면제 규정을 제공하는 반면, 중국은 광범위한 적용 범위와 거래별 기준치를 유지합니다.
  • 중국의 과세 집행은 10년의 부과제척기간, 의무적 중국어 문서화, AI 기반 세무조사 등을 통해 더욱 고도화되고 적극적으로 이루어집니다.
  • 이전가격 보고서는 양 관할구역 모두에서 중요한 가산세 감면 보호를 제공합니다. 홍콩은 최대 100%의 추가세액을 면제하며, 중국은 5%의 과태료 면제 및 세무조사 위험 완화 혜택을 제공합니다.
  • 마감 기한의 차이가 큽니다. 홍콩은 마스터파일과 로컬파일 모두 9개월 이내에 작성을 요구하는 반면, 중국은 마스터파일 12개월 이내, 로컬파일은 6월 30일까지 작성을 요구합니다.
  • APA 제도는 귀중한 확실성을 제공합니다. 홍콩은 일방적 APA를 허용하며, 중국은 2005년부터 2023년까지 총 296건의 APA를 체결할 정도로 제도를 매우 활발히 운영하고 있습니다.
  • 2025년 주요 변화로 규정 준수 요건이 강화됩니다. 홍콩은 15% 글로벌 최저한세를 시행하며, 중국은 AI 기반 감사 도입 및 집행을 강화합니다.
  • 양 지역의 상이한 기한, 언어 및 내용 요건을 충족하기 위해서는 전략적인 문서화 계획 수립이 필수적입니다.

홍콩과 중국 본토 간의 이전가격 규정 준수를 관리하려면 양측의 뚜렷한 규제 요건에 세심한 주의를 기울여야 합니다. 양 관할구역 모두 OECD 원칙을 준수하지만, 구체적인 적용 차이는 다국적 기업에 고유한 과제를 안겨줍니다. 이러한 차이점을 이해하고 전략적인 컴플라이언스 접근 방식을 취함으로써, 기업은 위험을 최소화하고 과태료를 방지하며 국경 간 비즈니스를 원활하게 운영할 수 있습니다. 끊임없이 변화하는 규제 환경에서 규정을 철저히 준수하기 위해서는 양 지역의 세무에 정통한 자격을 갖춘 전문가와 정기적으로 상담하는 것이 중요합니다.

📚 출처 및 참고 자료

본문의 내용은 홍콩 정부 공식 자료 및 신뢰할 수 있는 참고 자료를 바탕으로 검증되었습니다:

  • 세무국 - 이전가격 - 마스터 파일 및 로컬 파일 요건
  • 세무국 - 국외원천소득 면세 제도 - 국제 조세 지침
  • 홍콩 정부 포털(GovHK) - 홍콩특별행정구 정부 공식 포털 사이트
  • 입법회 - 세무 법령 및 개정안
  • 경제협력개발기구 (OECD) BEPS - 세원 잠식 및 소득 이전(BEPS) 프레임워크
  • 최종 업데이트: 2024년 12월 | 본 정보는 일반적인 참고용으로만 제공되며, 구체적인 사안에 대해서는 공인 세무 전문가와 상담하시기 바랍니다.

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    저자 소개

    J
    작성자

    Jennifer Lee, LLM

    tax.hk 세무 콘텐츠 전문가

    Jennifer Lee is a tax attorney specializing in Hong Kong tax law and policy. She holds an LLM in Taxation from the Chinese University of Hong Kong and regularly contributes to academic journals on tax legislation developments.

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