외국 기업을 위한 홍콩 고정사업장 위험 관리

외국 기업을 위한 홍콩 고정사업장 위험 관리
기업 세금 가이드
외국 기업을 위한 홍콩 내 고정사업장(PE) 리스크 관리 | 전문 세무 가이드 2025

외국 기업을 위한 홍콩 내 고정사업장 위험 관리

주요 사실: 홍콩 내 고정사업장

  • 국내법상 정의: 홍콩 세무규정에 따르면 고정사업장(PE)은 "지점, 경영 장소 또는 기타 사업 장소"를 의미하며, 이는 OECD 모델조세조약의 정의와는 차이가 있습니다.
  • 2025년 세율: 과세대상 이익 최초 HKD 200만까지는 8.25%, 초과 이익에 대해서는 16.5% 적용
  • 속지주의 과세: 홍콩은 홍콩 내에서 발생하거나 파생된 이익에 대해서만 과세하며, 해외에서 발생한 이익은 홍콩으로 송금되더라도 과세하지 않습니다.
  • 이전가격 고정사업장 정의: 2018년 7월부터 고정사업장 정의가 세무조례(IRO)에 편입되었습니다. DTA(이중과세방지협정) 체결국 거주자의 경우 해당 DTA를 따르며, 비체결국 거주자의 경우 주로 2017 OECD 모델조세조약을 따릅니다.
  • 용역 고정사업장 기준: 일반적으로 12개월 중 183일(DTA에 따라 상이하며 일부는 6개월 적용)
  • 건설 고정사업장 기준: 특정 DTA에 따라 183일에서 12개월까지 다양함
  • 디지털/서버 고정사업장: 2018년 DIPN 39 개정 이후, 홍콩 내 서버를 통해 필수적이고 중대한 사업 운영이 이루어지는 경우 고정사업장으로 간주될 수 있습니다(이전 입장에서 변경됨).

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고정사업장 이해: 핵심 개념

홍콩에서 사업을 운영하는 외국 기업이 세무 의무를 올바르게 이행하기 위해서는 고정사업장(PE)의 개념을 이해하는 것이 기본적입니다. 고정사업장은 특정 관할권 내 과세 대상이 되는 사업상 실체를 의미하며, 해당 관할권에 그 실체로 귀속되는 이익에 대해 과세할 권리를 부여합니다. 홍콩에서 고정사업장 지위가 성립되면 외국 법인은 홍콩에서 발생한 소득에 대해 홍콩 이윤세 납부 의무가 발생할 수 있으며, 고정사업장이 없는 비거주자에게 적용되는 세금 감면 혜택이 무효화될 수 있습니다.

국내법상 정의 vs. 조약상 정의

홍콩 세무조례(IRO)에는 모든 산업에 포괄적으로 적용되는 일반적인 상설사업장(PE) 정의가 포함되어 있지 않습니다. 그러나 홍콩 세무규칙(Inland Revenue Rules)에서는 상설사업장을 "지점, 경영 장소 또는 기타 사업 장소"로 규정하고 있습니다. 이러한 홍콩의 PE 정의는 OECD 모델 조세조약에 명시된 PE 정의와 상당한 차이가 있습니다.

IRO가 다수의 국제 조세조약처럼 "상설사업장"에 대한 규범적인 정의를 제시하지는 않지만, 홍콩 원천 소득 창출에 기여하는 충분한 연계성(nexus)이나 실재를 입증하는 기본 원칙은 암묵적으로 적용됩니다. 이러한 연계성은 사무소나 지점과 같은 고정된 사업 장소를 두거나, 외국 기업을 대리하여 상습적으로 계약을 체결하는 종속대리인을 활용하는 경우 발생할 수 있습니다.

주요 업데이트: 2018년 7월 13일 홍콩에서 이전가격 법률이 제정됨에 따라, IRO에 PE 정의가 공식적으로 통합되었습니다. 포괄적 이중과세방지협정(CDTA) 체결 관할 구역 거주자의 경우, PE 정의는 홍콩이 해당 관할 구역과 체결한 CDTA의 PE 조항을 따릅니다. 비-CDTA 관할 구역 거주자의 경우, PE 정의는 IRO에 명시되어 있으며 대체로 2017 OECD 모델 조세조약의 PE 조항을 따릅니다.

PE 지위의 세무상 영향

외국 법인을 포함하여 홍콩에 PE를 둔 비거주자는 홍콩에서 무역, 전문직 또는 사업을 영위하는 것으로 간주됩니다. PE에 귀속되는 이익에는 2025년 기준 다음 세율로 홍콩 이윤세(법인세)가 부과됩니다.

  • 2단계 이윤세율(Two-Tiered Profits Tax Rate): 최초 과세 대상 이익 200만 HKD까지 8.25%
  • 표준 세율: 200만 HKD 초과 이익에 대해 16.5%

PE 지위가 성립됨에 따른 세무상 영향은 매우 중대합니다. 홍콩 원천 소득으로 간주되어 PE에 귀속되는 이익에는 표준 이윤세율이 적용됩니다. 이에 따라 적절한 회계 처리, 홍콩 세무국(IRD)에 대한 세금 신고서 제출 및 잠재적인 세무조사 대응이 필수적으로 수반됩니다.

핵심 사항: 고정사업장(PE)이 존재한다고 해서 자동으로 이윤세(Profits Tax) 납세의무가 발생하는 것은 아닙니다. 그러나 홍콩에 고정사업장을 둔 비거주자는 2018/19 과세연도부터 홍콩 내에서 무역, 전문직 또는 사업을 영위하는 것으로 간주되며, 이에 따라 과세 목적의 소득 원천지 판정 절차가 시작됩니다.

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사업의 고정된 장소 고정사업장(Fixed Place of Business PE)

사업의 고정된 장소의 구성 요건

이중과세방지협정(DTA) 미체결 관할구역의 거주자에 대해, 홍콩 세무조례(IRO) 제50AAC(5)조 및 부속서 17G는 "기업의 사업이 전부 또는 일부 영위되는 사업의 고정된 장소"라는 OECD 정의와 일치하는 고정사업장의 법적 정의를 규정하고 있습니다.

사업의 고정된 장소에는 다음 항목이 포함됩니다:

  • 사무소: 소규모 시설을 포함한 모든 전용 사무 공간
  • 지점: 외국 기업의 현지 지점 운영
  • 공장: 제조 또는 생산 시설
  • 작업장: 조립 또는 가공 활동을 위한 시설
  • 창고: 저장 시설(순수 보조적 활동에 대한 특정 예외 적용 대상)
  • 광산, 유전 또는 가스정: 천연자원 채굴 장소
  • 관리 장소: 경영 의사결정이 이루어지는 장소
  • 건설 현장: 건축, 건설 또는 설치 프로젝트(기간 요건 적용 대상)

사업 장소는 소유 또는 임차 여부와 관계없이 기업의 사업을 영위하는 데 사용되는 주택, 부지, 장비나 시설(기계류 및 장비 등), 창고 및 가판대 등을 포함할 수 있습니다.

주요 위험 요인: 홍콩 내에서 소규모일지라도 전용 사무 공간을 임차하는 것은 사실상 사업의 고정된 장소 PE를 형성하는 것으로 간주되며, 홍콩 세무국(IRD)에 해당 사업장에 귀속되는 이익에 대한 과세권을 부여하게 됩니다.

제외 활동: 예비적 및 보조적 기능

고정사업장(permanent establishment)의 정의에는 오로지 다음과 같은 목적만을 위해 기업 소유의 시설을 사용하거나 재고를 유지하는 행위는 포함되지 않습니다:

  • 상품의 보관 또는 전시
  • 정보 수집
  • 핵심 사업 운영의 일부를 구성하지 않는 예비적 또는 보조적 활동

이러한 제외 규정은 단순한 지원적 또는 예비적 기능이 아닌 실질적인 사업 활동만이 고정사업장(PE) 지위를 부여하도록 하기 위해 마련되었습니다.

디지털 고정사업장: 컴퓨터 서버 및 전자상거래

컴퓨터 서버에 대한 과세 처리는 홍콩의 고정사업장 규정에서 중요한 변화를 보여주는 분야입니다. 세무조례(IRO)상 고정사업장의 정의는 2018년에 "[비홍콩 거주 기업]의 사업이 전부 또는 일부 수행되는 홍콩 내 고정된 사업 장소..."를 의미하는 것으로 개정되었습니다. 이 현행 정의는 OECD 모델 조세조약을 본떠 만들어졌습니다.

2018년 이전의 입장

이전 정의에 따라, 홍콩 세무국(IRD)은 "지점, 관리 장소 또는 기타 사업 장소"라는 문구가 "장소"와 인력의 물리적 존재를 내포한다고 보았습니다. 이전에 세무국은 홍콩 내 인적 활동의 개입 없이 단순한 서버만 홍콩에 존재하는 경우에는 홍콩 내 고정사업장을 구성하지 않는 것으로 보았습니다.

현행 입장 (2018년 이후 / 개정 DIPN 39)

이전 입장에서 크게 변경되어, 개정 DIPN 39에 따르면 세무국은 이제 홍콩 내 서버의 단순한 존재만으로도 홍콩 내 고정사업장을 구성할 수 있다는 OECD의 해석을 따르고 있습니다. 전자상거래 사업의 본질적이고 중요한 부분(예비적 또는 보조적 활동과 구별됨)이 해당 서버를 통해 수행되는 경우, 서버는 고정된 사업 장소(따라서 고정사업장)를 구성할 수 있습니다.

중요 예외 사항: 세무국은 비거주자가 서버를 직접 처분·지배(disposal)할 수 없는 한, 홍콩에 위치한 서버를 통해 비거주자의 웹사이트를 호스팅하는 홍콩 서비스 제공업체에 외주를 주는 행위 자체만으로는 해당 비거주자의 고정사업장 설립을 구성하지 않는다는 점을 명확히 하고 있습니다.

세무국(IRD)은 단순히 서버의 위치만 살펴보는 대신, 전자상거래 사업의 이익 원천을 결정하는 올바른 접근 방식은 이익을 창출하는 전자상거래 사업의 핵심 영업활동을 식별하고 이러한 핵심 영업활동이 어디에서 이루어지는지 판단하는 것이어야 함을 명확히 하고 있습니다.

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대리인 고정사업장

종속대리인 테스트

외국기업을 대리하여 통상적으로 계약을 체결하는 종속대리인을 활용함으로써 고정사업장(PE) 과세 요건이 발생할 수 있습니다. 현지 법인 또는 개인이 홍콩에서 외국기업을 대리하여 통상적으로 활동하고 본사의 실질적인 승인 없이 외국기업을 구속하는 계약을 체결할 권한을 보유하고 있는 경우, 종속대리인 고정사업장(Dependent Agent PE)이 성립될 수 있습니다.

결정적인 요인은 단순히 활동을 조장하거나 예비적 또는 보조적 활동을 수행하는 것보다는, 구속력 있는 계약을 체결할 수 있도록 현지 당사자에게 부여된 권한의 수준인 경우가 많습니다.

종속대리인 고정사업장의 핵심 기준

외국기업이 '종속대리인'을 통해 사업을 영위하는 경우 고정사업장이 성립될 수 있습니다. 종속대리인은 일반적으로 다음 중 하나에 해당하는 자로 정의됩니다:

  • 기업을 대리하여 계약을 체결하는 권한을 통상적으로 행사하거나,
  • 기업을 위해 정기적으로 상품을 인도하는 재고를 보유하거나,
  • 기업에 의한 중대한 수정 없이 일상적으로 체결되는 계약의 체결에 이르는 주도적인 역할을 통상적으로 수행하는 자 (중국-홍콩 DTA 제5의정서에 따른 업데이트된 정의)

독립대리인 vs. 종속대리인

모델 조약 문언에 따르면 종속대리인으로 분류되는 것을 피하기 위해 다음 두 가지 조건을 충족해야 합니다:

  1. 대리인은 해당 기업으로부터 법적 및 경제적으로 독립되어 있어야 합니다.
  2. 대리인은 해당 기업을 대리하여 활동을 수행할 때 통상적인 사업 과정에서 행위해야 합니다.

중개인이나 일반 위탁매매인과 같은 독립대리인은 자신의 통상적인 사업 과정에서 업무를 수행합니다. 이들의 활동은 일반적으로 자신이 대리하는 외국 기업의 고정사업장(PE)을 구성하지 않습니다. 종속대리인과 독립대리인의 주요 차이점은 대리인의 자율성에 있으며, 독립적인 자격으로 다수의 고객을 대리하기보다 해당 외국 기업만을 위해 전속적 또는 거의 전속적으로 활동하는지 여부에 있습니다.

제5의정서(중국-홍콩 DTA)에 따른 최신 리스크: 2020년 1월 1일(중국 본토) 및 2020년 4월 1일(홍콩)부터 발효된 중국-홍콩 이중과세방지협정(DTA) 제5의정서는 대리인 고정사업장(Agency PE)의 정의를 "기업에 의해 실질적인 수정 없이 일상적으로 체결되는 계약의 체결로 이어지는 주도적인 역할을 상시적으로 수행하는" 자까지 포함하도록 확대했습니다. 이처럼 낮아진 기준선으로 인해 홍콩 기업이 자회사가 제공한 서비스 때문에 중국 본토에 고정사업장(PE)을 둔 것으로 간주될 수 있습니다.

대리인 고정사업장(Agency PE) 리스크 완화

이러한 리스크를 완화하고 제3자를 통해 의도치 않게 과세 대상 사업장이 형성되는 것을 방지하려면 대리인 계약에서 권한과 책임의 범위를 명확히 규정하는 것이 필수적입니다. 주요 전략은 다음과 같습니다.

  • 대리인이 다수의 독립적인 고객을 대리하도록 보장
  • 대리인의 계약 체결 권한 제한
  • 중요 계약에 대한 본사 승인 의무화
  • 정상가격(Arm's Length) 기준의 보수 체계 유지
  • 대리인의 독립적 지위 및 사업 운영 내역 문서화

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이중과세방지협정(DTA)상의 고정사업장(PE)

홍콩의 DTA 네트워크

홍콩은 광범위하고 지속적으로 확장되는 포괄적 DTA 네트워크의 혜택을 누리고 있습니다. 2024년 9월 기준, 홍콩은 51개 관할 구역과 DTA를 체결했으며 16개 관할 구역과 협상을 진행 중입니다. 이러한 DTA는 PE 리스크를 완화하고 이중과세를 방지하는 핵심적인 수단 역할을 합니다.

홍콩이 체결한 이중과세방지협정(DTA)은 일반적으로 OECD 모델을 기반으로 하며 구체적인 PE 정의를 포함하고 있습니다. 이러한 조약상의 정의는 조약 상대 관할권 거주자에 대한 국내 세법상의 과세 처우를 수정하거나 우선하여 적용될 수 있습니다. 따라서 DTA 적용 여부를 판단하고 구체적인 PE 조항을 이해하는 것은 외국 기업에 매우 중요합니다.

다양한 DTA에 따른 PE 기준 요건

PE 기준 요건은 특정 DTA에 따라 상당한 차이가 있습니다. 다음 표는 홍콩의 DTA 네트워크 전반에 걸친 일반적인 PE 기준 요건을 비교한 것입니다.

PE 유형 기준 요건 해당 기준을 적용하는 국가/지역
용역 PE 어느 12개월 기간 중 183일 싱가포르, 마카오, 벨기에, 핀란드, 남아프리카공화국, 중국(홍콩-중국 DTA 적용), 네덜란드
용역 PE 어느 12개월 기간 중 6개월 스위스, 노르웨이, 이탈리아, 프랑스, 미국, 독일, 뉴질랜드, 영국
건설 PE 6개월 초과 중국(도급 공사에 대한 홍콩-중국 DTA 적용)
건설 PE 12개월 초과 이탈리아(개정된 중국-이탈리아 DTA 적용), 기타 여러 관할권
건설 PE 183일 초과 다양한 관할권
중요한 기준 차이점: 6개월 규칙 하에서의 PE 구성 기준은 183일 규칙에 비해 훨씬 낮습니다. 따라서 6개월 규칙이 적용되는지 또는 183일 규칙이 적용되는지에 따라 PE 구성 여부의 결과가 크게 달라집니다.

용역 PE(Service PE) 규정

용역 PE는 기업이 홍콩 내에서 일정 기간 동안 용역을 제공할 때 발생합니다. 대부분의 DTA에 따르면, 비거주자 기업이 직접 또는 기업에 고용된 직원이나 기타 인력을 통해 홍콩 내에서 자문 용역을 포함한 용역을 제공하고, 동일한 프로젝트 또는 연관된 프로젝트에 대한 용역 활동이 12개월 기간 내에 합산하여 기준(DTA에 따라 183일 또는 6개월)을 초과하는 기간 동안 지속되는 경우 용역 PE가 구성됩니다.

일수 계산 방식

중국-홍콩 DTA 및 대부분의 기타 DTA에 따라 양측은 "실제 체류 일수(days of physical presence)" 방식을 사용합니다. 체류 기간 및 목적과 관계없이 상대방 관할권에 체류한 날과 도착일 또는 출발일은 1일로 계산됩니다. 이는 해당 관할권에 체류한 특정 날짜에 실제로 용역이 제공되었는지 여부를 과세 당국이 확인하거나 납세자가 입증하는 것이 불가능하지는 않더라도 어렵기 때문입니다.

건설 PE(Construction PE) 규정

건설 PE는 관련 기준을 초과하는 기간 동안 지속되는 홍콩 내의 건축 현장, 건설, 조립 또는 설치 프로젝트, 또는 관련 감독 활동의 형태를 취할 수 있습니다.

예시 - 중국-홍콩 DTA: 중국 본토 기업은 홍콩에서 수행된 계약 작업이 6개월을 초과하여 지속되는 경우에만 홍콩에 고정사업장을 둔 것으로 간주됩니다. 해당 고정사업장에 귀속되는 이윤은 홍콩에서 과세 대상이 됩니다. 지속 기간이 더 짧은 계약 작업과 관련된 이윤은 홍콩에서 과세 대상이 되지 않습니다.

주요 DTA별 고려사항

DTA 주요 고정사업장(PE) 규정 발효일 중국-홍콩 (제5의정서) • "주요 역할(principal role)" 기준을 포함하도록 대리인 고정사업장 정의 확대
• 용역 고정사업장: 임의의 12개월 기간 중 183일
• 건설 고정사업장: 6개월 초과
• 개정된 조세조약상 거주자 판정 기준(tie-breaker rules) 2020년 1월 1일 (중국)
2020년 4월 1일 (홍콩) 미국-중국 • 인적 용역: 합산 기간이 6개월을 초과하지 않는 경우 고정사업장 미구성
• 건설/조립/설치: 6개월을 초과하지 않는 경우 고정사업장 미구성
• 예비적 또는 보조적 활동 제외 중국 내에서 영업 중인 미국 기업에 적용 홍콩-남아프리카공화국 • 용역 고정사업장: 임의의 12개월 기간 중 183일
• 직원 또는 기타 인력을 통해 제공되는 용역에 적용 DTA 규정에 따름

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고정사업장으로의 이윤 귀속

DIPN 60: 고정사업장(PE)으로의 이윤 귀속

2018년 7월 13일 홍콩에서 이전가격 과세제도가 제정된 데 이어, 홍콩 세무국(Inland Revenue Department)은 2019년 7월 19일 "홍콩 내 고정사업장으로의 이윤 귀속(Attribution of Profits to Permanent Establishments in Hong Kong)"이라는 제목의 DIPN 60을 발표했습니다. 이 지침은 홍콩 세무조례(IRO) 제50AAK조의 적용 기준을 명확히 제시합니다.

OECD 공인접근법(The OECD Authorized Approach)

일반적으로 DIPN 60에 명시된 지침은 고정사업장에 이윤을 귀속시키기 위한 OECD 승인 접근법(Authorized Approach), 즉 독립기업 원칙(Separate Enterprise principle)의 적용을 따릅니다. 규칙 2(Rule 2)는 OECD의 독립기업 원칙에 따라 비홍콩 거주자 기업의 홍콩 내 고정사업장에 해당 고정사업장이 별개의 독립된 기업인 것처럼 이윤을 귀속하도록 요구합니다.

2단계 접근법

DIPN 60은 이윤 귀속을 위한 2단계 접근법인 OECD 승인 접근법(AOA)을 적용하는 방법에 대한 세부 정보를 제공합니다:

  1. 기능 및 사실 분석: 기능 및 사실 분석을 사용하여 고정사업장(PE)을 별개의 독립된 기업으로 가상화
  2. 정상가격 원칙: OECD 이전가격 지침에 따라 가상 기업에 정상가격 원칙 적용

자본 귀속

DIPN 60은 고정사업장(PE)에 귀속되는 자본을 산출하기 위한 4단계를 명시합니다:

  1. 자산 귀속
  2. 고정사업장(PE)의 가상 재무상태표를 설정하여 필요 자본 계산 수행
  3. 해당 가상 필요 자본의 명목 비용 계산
  4. 수행할 자본 귀속 세무 조정 결정

고정사업장(PE)을 위한 이전가격 문서화

DIPN 60은 마스터 파일 및 로컬 파일 보관과 관련된 규정이 면제 기준액의 적용을 받는 고정사업장(PE)에도 동일하게 적용됨을 명시합니다. 면제 요건을 충족하더라도, 고정사업장을 유지하면 홍콩 내 고정사업장에 이윤이 귀속되므로 고정사업장은 홍콩에서 수행된 활동을 다루는 이전가격 문서를 갖추는 것을 고려해야 합니다.

2025년 업데이트: 2025년에는 홍콩 국세청(IRD)의 검토가 더욱 엄격해질 것으로 예상되며, 그룹 내 이전가격에 대해 더 많은 조사가 이루어지고 있습니다. IRD는 납세자를 대상으로 이전가격 검토 및 세무조사를 더 큰 규모로, 더 정기적으로 실시할 것으로 예상됩니다. IRD는 납세자에게 마스터 파일 및 로컬 파일에 포함된 주요 이전가격 정보를 요약한 양식 IR1475의 제출을 요구할 수 있습니다.

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신고 요건 및 준수사항

사업소득세 신고서 제출

기업이 법인 또는 파트너십 사업체 형태로 무역, 전문직 또는 사업을 영위하거나, 비거주자가 홍콩에서 사업소득세 과세 대상인 경우(고정사업장(PE)을 통한 경우 포함), 해당 기업 또는 개인은 사업소득세 신고서와 필요한 모든 보충 양식 및 기타 양식(IR1478 및 IR1479)을 작성하여 마감일까지 세무국(IRD)에 제출해야 합니다.

신고 기한

  • 기본 기한: 일반적으로 사업소득세 신고서 및 필요한 보충 양식은 발행일로부터 1개월 이내에 제출해야 합니다.
  • 전자 신고 연장: 전자 신고를 장려하기 위해 세무국은 법인 및 파트너십 사업체가 인터넷을 통해 사업소득세 신고서를 제출하는 조건으로 신청 시 정상 마감일로부터 1개월의 추가 연장을 부여합니다.

전자 신고 의무화 요건 (2025년 이후)

세무국(IRD)의 최종 목표는 2030년까지 사업소득세 신고서의 전면적인 의무적 전자 신고를 시행하는 것입니다. 주요 요건은 다음과 같습니다:

  • 사업소득세 신고 의무가 있는 대상 다국적기업(MNE) 그룹의 모든 홍콩 법인(휴면 및 비활동 법인 포함)은 2025/26 과세연도 및 이후 과세연도부터 사업소득세 신고서를 전자 제출해야 합니다.
  • 이 요건은 최종 모기업(UPE)의 소재지와 관계없이 적용됩니다.
  • 세무국은 다양한 디지털 세무 신고 서비스를 제공하기 위해 2025년 7월 개인 세무 포털, 기업 세무 포털(BTP) 및 세무대리인 포털(TRP)을 개설할 예정입니다.
  • BTP 및 TRP는 사용자가 계정을 등록할 수 있도록 2025년 4월 말에 사전 개설될 예정입니다.

기록 보관 요건

모든 사업 거래의 특정 세부 정보를 기록해야 하는 법적 요건이 있습니다. 사업 기록은 해당 거래가 완료된 후 최소 7년 동안 보관해야 합니다.

양식 IR1475: 이전가격 정보

IRD는 납세자에게 마스터 파일(Master File) 및 로컬 파일(Local File)에 포함된 주요 이전가격 정보를 요약한 Form IR1475의 제출을 요청할 수 있습니다. 이 양식은 요청을 받은 날로부터 1개월 이내에 IRD에 제출해야 하며, 검토 대상 기업이 이전가격 규정을 준수하고 있는지 평가하는 데 사용됩니다.

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PE 위험 완화 전략

1. 전략적 계약서 작성

전략적 계약서 작성은 고정사업장(PE) 위험에 대응하는 1차 방어선 역할을 합니다. 상업 계약 내에서 기간, 범위 및 예측 불가능한 사건과 관련된 조항을 면밀하게 정의함으로써, 기업은 PE 발생 방지 입장을 뒷받침하고 향후 세무조사 시 유용한 증빙 자료가 되는 계약 체계를 구축할 수 있습니다.

주요 계약 조항:

2. 프로젝트 기간 관리

프로젝트 기간 관리를 실행하는 것은 매우 중요한 영역입니다. 단기적이거나 일시적인 활동은 문제가 없어 보일 수 있지만, 장기적인 물리적 체류나 지속적인 업무 관여는 PE 성립의 논거를 강화할 수 있습니다. 홍콩 내에서 수행되는 물리적 파견이나 프로젝트 단계에 명확한 기한을 설정함으로써, 기업은 해당 활동이 일시적이거나 제한된 범위 내에서 이루어짐을 입증할 수 있습니다.

모범 사례:

3. 운영 구조 개편

핵심 서비스 제공은 원격으로 또는 홍콩 외부에서 관리 및 실행하면서 현지 팀이 순수하게 영업 지원, 연락 또는 예비적 활동에만 집중하도록 구조화하는 것은 효과적인 고정사업장(PE) 완화 전략이 될 수 있습니다.

효과적인 구조 조정 전략:

4. 원격 운영을 위한 기술 활용

원격 운영을 위한 기술 활용은 물리적 거점을 최소화하는 데 있어 점차 중요해지고 있습니다. 현대적인 클라우드 인프라, 강력한 커뮤니케이션 플랫폼 및 안전한 원격 액세스 도구를 통해 기업은 대규모의 물리적 사무실이나 영구적으로 상주하는 대규모 현지 인력 없이도 홍콩에서 운영을 관리하고 서비스를 제공할 수 있습니다. 이러한 접근 방식은 유형 인프라를 최소화하고, 종속대리인으로 간주될 수 있는 개인에 대한 의존도를 줄입니다.

기술 기반 솔루션:

서버 호스팅 고려 사항: 홍콩에서 제3자 호스팅 서비스를 이용하는 경우, 해당 서버가 기업의 "처분권 하에(at the disposal)" 있지 않도록 해야 합니다. 홍콩에 위치한 서버를 통해 웹사이트를 호스팅하는 홍콩 서비스 제공업체에 하청을 주는 것은 해당 서버가 귀사의 처분권 하에 있지 않는 한, 그 자체로 고정사업장을 구성하지 않습니다.

5. 대리인 관계 관리

대리인 고정사업장(PE) 위험을 완화하고 제3자를 통해 의도치 않게 과세 대상 사업장을 생성하는 것을 방지하려면 대리점 계약에서 명확한 권한 범위와 책임을 정의하는 것이 필수적입니다.

대리인 관리를 위한 핵심 전략:

6. 기록상 고용주(EOR) 서비스 활용

기록상 고용주(EOR) 서비스를 활용하면 기업이 현지 법인을 설립하지 않고도 홍콩에서 사업을 운영할 수 있어 PE 형성 위험을 방지하는 데 도움이 됩니다. 기업은 EOR 서비스를 통해 물리적 사무실 없이도 직원을 채용하고 급여를 관리할 수 있어 PE 유발 위험을 없앨 수 있습니다.

EOR의 이점:

7. 이중과세방지협정(DTA) 활용

홍콩 및 기타 관할 구역에 걸쳐 사업을 운영하는 기업의 경우, PE 위험 관리는 국제 조세 조약을 이해하고 전략적으로 활용하는 것에 크게 좌우됩니다. 이러한 DTA는 PE 위험을 완화하고 이중과세를 방지하는 핵심 수단 역할을 합니다.

DTA 최적화 전략:

8. 정기적인 PE 위험 평가

기업의 핵심은 고정사업장(PE) 고려사항을 단순한 규제 준수 문제로 취급하기보다는 전략적 계획 프로세스에 통합하는 데 있습니다. 이는 사업 확장 결정 시 초기부터 세무 전문가를 참여시키고, 강력한 모니터링 시스템을 구축하며, 변화하는 규제 환경에 적응할 수 있는 유연성을 유지하는 것을 의미합니다.

지속적인 위험 관리:

9. 사전가격합의제도(APAs)

일방적, 양자 간 또는 다자 간으로 진행될 수 있는 세무국(IRD)의 사전가격합의제도(APA) 프로그램을 이용하는 납세자가 더 많아질 것으로 예상됩니다. APA는 이전가격 산정 방법 및 PE에 대한 이윤 귀속과 관련된 확실성을 제공합니다.

APA의 이점:

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분쟁 해결 및 상호합의절차(MAP)

상호합의절차(MAP)

철저한 계획과 규정 준수 노력에도 불구하고 다국적 기업은 여전히 PE 판정과 관련된 분쟁에 직면할 수 있습니다. 이중과세방지협약에 따라 발생하는 PE 관련 갈등을 해결하기 위한 주요 방안 중 하나는 상호합의절차(MAP)입니다.

MAP은 체약국의 권한 있는 당국(과세당국)이 상호 협의 및 협상을 통해 다음과 같은 분쟁을 해결할 수 있도록 DTA에 규정된 분쟁 해결 메커니즘입니다.

MAP을 고려해야 하는 경우

행정적 재심 및 불복절차

순수 국내 분쟁(DTA 해석과 관련 없는 경우)의 경우 납세자는 다음 절차를 진행할 수 있습니다.

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일반적인 PE 시나리오 및 사례 연구

시나리오 1: 홍콩 내 영업 담당자

상황: 해외 소프트웨어 기업이 잠재 고객 미팅 및 제품 시연을 위해 영업 담당자를 200일 동안 홍콩에 파견함.

PE 위험 분석:

완화 방안: 체류 기간을 183일 미만으로 제한, 모든 계약은 본사에서 체결하도록 보장, 전용 사무실 공간을 피하고 호텔 또는 서비스드 오피스만 이용.

시나리오 2: 건설 프로젝트

상황: 중국 본토 건설사가 8개월간 진행될 것으로 예상되는 홍콩 내 건축 프로젝트를 수주함.

PE 위험 분석:

세무 계획: 가능한 경우 프로젝트를 별도 계약으로 구성, 홍콩 현지 법인으로의 하도급 검토, 홍콩 이윤세(Profits Tax) 등록 및 세무 신고 수행, 이윤 귀속을 위한 상세 기록 유지.

시나리오 3: 서버 기반 전자상거래

상황: 해외 전자상거래 플랫폼이 거래 및 결제를 처리하고 아시아 고객에게 디지털 상품을 전달하는 서버를 홍콩에 두고 있습니다.

PE 리스크 분석(2018년 이후):

완화 방안: 서버가 기업의 '처분 권한(at disposal)' 하에 있지 않은 제3자 호스팅 서비스 이용, 서버를 홍콩 외 지역으로 이전, 서버 기능을 예비적/보조적 활동으로만 제한.

시나리오 4: 지역 조달 사무소

상황: 다국적 기업이 홍콩에 3명의 직원을 둔 소규모 사무소를 설립하여 공급업체를 발굴하고 지역 운영을 위한 조달 업무를 조율합니다.

PE 리스크 분석:

핵심 고려사항: 사무소가 계약을 협상하거나 구속력 있는 약정을 체결하는 경우, 이는 보조적 활동을 초과하여 PE를 발생시킵니다. 단순히 정보를 수집하고 결정을 본사에 위임하는 경우 PE를 피할 수 있습니다.

외국 기업을 위한 핵심 시사점

  • 183일 규정: 대부분의 용역 PE는 12개월 중 183일 이상일 때 발생하지만, 일부 조세조약(DTA)은 6개월 기준을 적용합니다(더 낮은 기준점).
  • 대리인 위험: 중국-홍콩 조세조약 제5의정서에서 "주요 역할(principal role)" 기준을 포함하도록 대리인 PE 요건을 확대함에 따라, 현지 대리인이나 자회사를 이용하는 기업의 위험이 증가했습니다.
  • 디지털 PE로의 전환: DIPN 39의 2018년 개정 이후, 홍콩 내 서버가 필수적이고 중요한 사업 활동을 수행하는 경우 PE를 형성할 수 있습니다(기존 입장에서 크게 변경됨).
  • 이익 귀속: DIPN 60에 따라 PE를 독립된 기업으로 간주하고 정상가격 기준 이익 귀속을 적용하는 OECD 공인 접근법(Authorized Approach)을 사용해야 합니다.
  • 문서화의 중요성: PE에 대한 이전가격 보고서(마스터 파일, 로컬 파일)를 유지해야 하며, 홍콩 세무국(IRD)의 요청 후 1개월 이내에 양식 IR1475를 제출해야 할 수 있습니다.
  • 2025/26 과세연도부터 전자신고 의무화: 다국적 기업(MNE) 그룹은 2025/26 과세연도부터 법인세 신고서를 전자신고해야 합니다.
  • 사전 계획의 필수성: 전략 기획 초기부터 PE 관련 고려사항을 반영해야 합니다. 세무 전문가를 조기에 참여시키고, 홍콩 내 활동을 면밀히 모니터링하며 유연성을 유지하십시오.
  • 2025년 세무조사 강화: IRD는 그룹 내 거래에 대해 보다 엄격한 정밀 조사를 바탕으로 더 큰 규모의 이전가격 검토 및 세무조사를 실시할 것으로 예상됩니다.
  • 위험 완화 전략의 효과: 전략적 계약서 작성, 기간 관리, 운영 구조 개편, 원격 근무를 위한 기술 도입, 적절한 대리인 관리 및 EOR(기록상 고용주) 서비스 등을 통해 PE 위험을 효과적으로 최소화할 수 있습니다.
  • 상호합의절차(MAP) 이용 가능: 상호합의절차(MAP)는 상충되는 결정으로 인해 이중과세가 발생하는 경우 조세조약(DTA)에 따라 PE 분쟁을 해결할 수 있는 메커니즘을 제공합니다.
  • 기록 보관: 거래 완료 후 최소 7년 동안 모든 사업 기록을 보관해야 합니다.
  • 정기적인 검토 필요: 규정 준수를 유지하기 위해 연간 PE 위험 평가를 수행하고, 법 개정을 모니터링하며, 임직원 체류 일수를 추적하고, 정기적으로 계약을 업데이트해야 합니다.
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    공식 자료 및 참고문헌

    홍콩 세무국(Inland Revenue Department)

    전문 세무 자료

    주요 법적 프레임워크

  • 2025년 세무(개정)(다국적 기업집단 최저한세) 조례 (2025년 6월 6일 제정)
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